「 监 管 动 态 」

01丨《北京市数字经济促进条例（征求意见稿）》发布

2022年5月7日，北京市经济和信息化局会同相关部门发布《北京市数字经济促进条例(征求意见稿)》（下称《条例》），并公开征求意见。

《条例》共九章五十八条，分别从数字基础设施、数据资源、数字产业化、产业数字化、数字化治理、数字经济安全和保障措施等方面对北京市的数字经济工作进行法规制度设计。

其中，《条例》不仅对数字经济所涉及的各类企业、市场主体提出了支持举措，还通过优化过的制度建设来促进数字经济创新发展，比如支持社会资本平等参与数字基建，推动数据生产要素资本化核算，鼓励平台企业参与建设等。

http://www.beijing.gov.cn/hudong/gfxwjzj/zjxx/202205/t20220507_2704043.html

02丨两高关于办理海洋自然资源与生态环境公益诉讼案件若干问题的规定施行

《最高人民法院、最高人民检察院关于办理海洋自然资源与生态环境公益诉讼案件若干问题的规定》已于2021年12月27日由最高人民法院审判委员会第1858次会议、2022年3月16日由最高人民检察院第十三届检察委员会第九十三次会议通过，现予公布，自2022年5月15日起施行。

《规定》共六条，主要规定了三方面的内容：一是规定了有权提起海洋自然资源与生态环境民事公益诉讼的主体为行使海洋环境监督管理权的部门和人民检察院，明确了人民检察院督促、协同和兜底的职能作用，确定了海事法院是海洋环境民事公益诉讼的专门管辖法院；二是规定了对破坏海洋生态、海洋水产资源、海洋保护区，涉嫌犯罪的行为，在行使海洋环境监督管理权的部门没有另行提起诉讼的情况下，人民检察院可以在提起刑事公诉时一并提起刑事附带民事公益诉讼，也可以单独提起民事公益诉讼，有利于提高司法效率、节约司法资源；三是规定了人民检察院有权提起海洋环境行政公益诉讼，明确了海事法院的专门管辖职能，通过行政公益诉讼方式，实现有效督促海洋环境监督管理部门依法履职，保护海洋自然资源和生态环境的目的。

https://www.court.gov.cn/fabuxiangqing-358411.html   

03丨国家药监局综合司公开征求《中华人民共和国药品管理法实施条例（修订草案征求意见稿）》意见

5月9日，据国家药监局官网消息，为进一步加强药品监督管理，国家药监局近日发布《中华人民共和国药品管理法实施条例(修订草案征求意见稿)》，向社会公开征求意见。意见反馈截止时间为2022年6月9日。

其中，《征求意见稿》提出，国家鼓励儿童用药品和罕见病药品的的研制和创新，鼓励仿制药发展。对首个批准上市的儿童专用新品种、剂型和规格，批准上市的罕见病新药，首个挑战专利成功并首个获批上市的化学仿制药，给予一定的市场独占期。

https://www.nmpa.gov.cn/xxgk/zhqyj/zhqyjyp/20220509222233134.html

「 前 沿 案 例 」

01｜全国首例短视频平台领域网络“爬虫”案宣判

5月10日，全国首例短视频平台领域网络“爬虫”案在无锡市梁溪区人民法院开庭审理。

2021年9月，丁某在网上结识了丁某某，丁某某表示其有一款软件可以获取某短视频平台数据，通过输入关键词，可以筛选出视频、评论、账户UID等信息，批量抓取意向用户，从而进行相关行业的业务推广。丁某在试用后感觉该款软件肯定有用户市场，便决定购买该软件代理权。

同年10月至12月期间，丁某组织公司销售人员通过网络向多人销售上述软件，违法所得共计24360元。

法院认为，被告人丁某伙同他人提供专门用于侵入计算机信息系统的程序，情节严重，其行为已构成侵入计算机信息系统程序罪。当庭判处丁某有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金3万元。同时禁止丁某在缓刑考验期内从事互联网相关经营活动。"

https://mp.weixin.qq.com/s/osn1lIkdrzAEc54U87aNIA

02｜知网因涉嫌垄断被市监总局立案调查

5月13日，市监总局官方微信发消息称，近日，市场监管总局根据前期核查，依法对知网涉嫌实施垄断行为立案调查。

此前的2022年4月，中科院因难以承受千万级别的续订费决定停用知网。在中科院下发的通知公告中称，中科院文献情报中心自2008年起便承担全额订购费用，在全院内开通使用了CNKI科技类期刊和博硕士学位论文数据库。但CNKI数据库凭借极具影响力的的市场地位，对续订价格却维持着较高的涨幅，因此中科院2021年订购CNKI数据库的总费用达到千万级别，成为了中科院资源引进中的“巨无霸”。双方在多轮谈判之后，CNKI数据库仍坚持近千万的续订费用，因此中科院文献情报中心正考虑通过维普期刊数据库和万方学位论文数据库，对CNKI数据库形成替代保障。

针对此次调查，知网方面称，要“坚决支持，全力配合”。

https://www.samr.gov.cn/xw/zj/202205/t20220513_344850.html

03｜北京知产法院改判涉“威乐”侵害商标权及不正当竞争案

近日，北京知产法院改判涉“威乐”侵害商标权及不正当竞争一案。

本案中，二审法院探讨了被诉侵权产品生产商和销售商作为共同被告是否构成必要共同诉讼的裁判标准问题，认为虽然生产商单独实施被诉侵权行为所涉产品的型号种类和销售范围大于生产商和销售商共同实施被诉侵权行为所涉产品的型号种类和销售范围，但两者之间具有密切关联，应认定属于同一诉讼标的，故以该生产商和销售商为共同被告的诉讼构成必要共同诉讼。

同时，二审法院还在本案中对销售商销售侵权产品合法来源抗辩的构成要件进行了深入探讨。

https://mp.weixin.qq.com/s/sKF03R-ZfvlAjBcflD6ejA   

04｜字节跳动改名抖音集团

近日，字节跳动旗下多家公司陆续更名为“抖音”相关。具体来看，原字节跳动（香港）有限公司更名为抖音集团（香港）有限公司，原字节跳动有限公司更名为抖音有限公司，原北京字节跳动网络技术有限公司更名为抖音视界（北京）有限公司，原北京字节跳动科技有限公司更名为北京抖音信息服务有限公司。

此次更名正被外界解读为字节跳动拆分抖音单独上市的强烈信号。早在2020年就曾有消息称，字节跳动正研究分拆抖音赴香港上市，2021年4月23日，字节跳动在其官方头条号上回应称，“经过认真研究，认为公司暂不具备上市条件，目前无上市计划”。

但是，公开数据显示：2020年，字节跳动广告收入占实际收入的77%，是字节跳动收入的主要来源。2021年11月，字节跳动曝出国内广告收入在过去半年内停止增长。并且来自抖音的收入已经停止增长，而另一核心产品今日头条甚至处于亏损边缘。也就是说，上市迫在眉睫。此外，4月25日，字节跳动任命了新的首席财务官（CFO），由“IPO专业户”、世达国际律师事务所高级合伙人高准（Julie Gao）担任，这一消息也佐证了字节跳动将上市的传闻。

https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_17987254   

「 湾 区 实 况 」

01｜深圳光明：加快构建商业秘密保护“光明模式”

近期，在深圳市市场监督管理局光明监管局的指导下，由深圳理工大学、中国科学院深圳先进技术研究院、深圳合成生物学创新研究院与深圳市合成生物学协会联合举办的“合成生物重大科技基础设施‘沿途下蛋’——全链条科技创新布局分享会”在深圳市工程生物学产业创新中心成功召开。合成生物产业的高质量发展是光明区全面布局和保护知识产权的缩影。

据悉，随着光明科学城建设的不断深入，越来越多的科研机构和创新型企业在光明区落地生根，越来越多的创新成果在光明区转移转化，科学阵容”更加壮大，创新能量愈发澎湃。商业秘密保护需求的将不断上升，加快构建商业秘密保护“光明模式”对光明科学城建设意义重大。

http://gd.news.cn/newscenter/2022-05/08/c_1128630627.htm

02｜广知院审结广州首宗专利行政调解协议司法确认案件

近日，广州知识产权法院对广州开发区知识产权局主持调解达成的专利侵权纠纷行政调解协议进行了司法确认，该案是广州市首宗行政调解司法确认案件。

双方当事人因侵害发明及实用新型专利权纠纷案经广州开发区知识产权局主持调解，于2022年4月8日达成行政调解协议。

广州知识产权法院经依法严格审查，在5日内即出具了民事裁定书，确认双方达成的调解协议有效，同时明确当事人应按调解协议内容自觉履行，一方当事人未履行或未全部履行的，对方当事人可以向人民法院申请强制执行。

知识产权行政调解协议经司法确认后，可以获得裁判意义上的形式确定力和强制执行力。本案的审结，对推动建立“行政调解+司法确认”工作机制衔接，完善知识产权纠纷多元化解决途径，构建知识产权大保护格局具有积极的意义。

https://mp.weixin.qq.com/s/G5eeaa1jarqkpKq5bngK3w

03｜《前海企业所得税优惠产业界定服务指引》正式印发

5月9日，深圳市前海管理局在官网发布《前海企业所得税优惠产业界定服务指引》（以下简称《指引》）。《指引》自2022年5月20日起实施，有效期5年。

《指引》提出，税务机关根据《财政部税务总局关于延续深圳前海深港现代服务业合作区企业所得税优惠政策的通知》要求，对主营业务是否属于《前海深港现代服务业合作区企业所得税优惠目录（2021版）》难以界定的企业，提请前海管理局进行界定。

前海管理局自收到税务机关界定请求之日起10个工作日内通知企业按要求提供界定所需材料，包括《前海企业所得税优惠产业界定服务信息采集表》和《前海企业所得税优惠产业界定要点及资料清单》中优惠目录对应的资料清单所列相关材料。

《指引》还通过《前海企业所得税优惠产业界定要点及资料清单》进一步细化了优惠目录相关条目，明确了行业描述、界定要点和资料清单等内容，为企业对照自身主营业务是否符合优惠目录、自行判断享受优惠政策的提供了重要参照。

「 域 外 观 察 」

01｜美国政府将采取新方法禁止中国获取美国数据

当地时间5月12日，据一位知情人士透露，拜登政府起草了一项行政命令，将赋予美国司法部巨大权力，阻止中国等外国对手访问美国公民的个人数据。

根据路透社看到的摘录，这项正在由政府机构审查的草案还将指示卫生和公众服务部（HHS）防止联邦资金支持将美国健康数据传输给外国对手。

在特朗普政府禁止美国人使用流行的社交媒体平台TikTok和Wechat的努力失败后，该命令草案反映了政府更积极地应对据称由获取大量美国个人数据的中国公司构成的国家安全威胁。

白宫、司法部和商务部的发言人拒绝发表评论，卫生和公众服务部（HHS）也没有回应置评请求。据另一位知情人士透露，该文件是一份初稿，不包括政府机构的意见，可能会发生变化。

https://www.reuters.com/world/us/exclusive-biden-eyes-new-ways-bar-china-scooping-up-us-data-2022-05-11/

02｜英国公布《数据改革法案》

2022年5月10日，威尔士亲王发表了《女王陛下对议会两院的最亲切讲话》（简称 "女王讲话"），提及了38项预计在未来一年内通过的法案，其中包括《数据改革法案》（Data Reform Bill）。

据悉，该法案旨在利用英国脱欧的优势建立一个有助增长与信任的英国数据保护框架，为企业减负，促进经济发展，帮助科学家创新，并改善英国人民的生活。信息专员办公室（ICO）将更为现代化，确保其有能力和权力对违反数据规则的组织采取更有力的行动，同时要求其对议会和公众更加负责。此外，法案将增加行业对智能数据计划的参与，这将使公民和小企业对他们的数据有更多的控制权，并帮助那些需要医疗保健治疗的人，帮助他们在健康和社会护理方面适当地获取数据。  

https://mp.weixin.qq.com/s/X8E9HN9624pxE5NAbEUUfg

03｜迪士尼欲再次延长米老鼠版权遭反对

5月10日，美国共和党参议员兼宪法律师Josh Hawley表示，他计划在今年提出立法建议，将美国版权保护年限缩减至56年，以遏制一些大型娱乐内容公司，比如迪士尼。首当其冲的将是迪士尼公司的动画角色米老鼠（Micky Mouse）。米老鼠诞生于1928年。根据美国版权法，这个动画角色的版权将于2023年底到期。明年将是该角色问世的第95个年头。

5月10日，美国共和党参议员兼宪法律师Josh Hawley表示，他计划在今年提出立法建议，将美国版权保护年限缩减至56年，以遏制一些大型娱乐内容公司，比如迪士尼。首当其冲的将是迪士尼公司的动画角色米老鼠（Micky Mouse）。米老鼠诞生于1928年。根据美国版权法，这个动画角色的版权将于2023年底到期。明年将是该角色问世的第95个年头。

https://mp.weixin.qq.com/s/rx-9Al8GwEGaqVu2CjAwWA